A União Europeia revelou a estrutura do novo Escritório de IA, o órgão de construção de ecossistemas e supervisão que está sendo estabelecido sob a Lei de IA do bloco. O quadro regulatório baseado em riscos para a inteligência artificial deve entrar em vigor antes do final de julho, após a aprovação final do regulamento pelos legisladores da UE na semana passada.

O Escritório de IA terá um papel fundamental na formação do ecossistema europeu de IA nos próximos anos. O bloco pretende que o órgão desempenhe um papel duplo, tanto ajudando a regular os riscos da IA quanto promovendo a adoção e a inovação. Também espera que o Escritório de IA possa exercer influência mais ampla no cenário global, já que muitos países e jurisdições estão procurando entender como abordar a governança da IA.

A estrutura do Escritório de IA da UE divulgada na quarta-feira - que entrará em vigor em 16 de junho - reflete as grandes ambições do bloco aqui: o órgão será composto por cinco unidades; algumas focadas na aplicação de regras e interrogatórios de riscos, enquanto outras têm a intenção de fomentar a inovação e a adoção da IA, bem como trabalhar para a colaboração internacional em abordagens para a IA.

Aqui está uma quebra do que cada uma das cinco unidades do Escritório de IA da UE se concentrará:

Uma unidade lidará com "regulação e conformidade", incluindo a interação com os estados membros da UE para apoiar a aplicação e a implementação harmonizadas da Lei da IA. "A unidade contribuirá para investigações e possíveis infrações, administrando sanções", de acordo com a Comissão, que pretende que o Escritório desempenhe um papel de apoio aos órgãos de governança do nível nacional da UE que a lei também estabelecerá para fazer cumprir o amplo alcance do regime.

Outra unidade do Escritório de IA lidará com "Segurança da IA". A Comissão disse que isso se concentrará na "identificação de riscos sistêmicos de modelos muito capazes de propósito geral, possíveis medidas de mitigação, bem como abordagens de avaliação e teste" - sendo modelos de propósito geral (GPAIs) uma referência à recente onda de tecnologias de IA generativa, como os modelos fundamentais que sustentam ferramentas como ChatGPT. Embora a UE tenha dito que a unidade se preocupará mais com os GPAIs com o chamado "risco sistêmico" - que a lei define como modelos treinados acima de um determinado limiar de computação.

O Escritório de IA terá a responsabilidade de fazer cumprir diretamente as regras da Lei de IA para os GPAIs - então espera-se que unidades relevantes conduzam testes e avaliações de GPAIs, além de usar poderes para solicitar informações das gigantes da IA para permitir a supervisão.

O trabalho da unidade de conformidade do Escritório de IA também incluirá a produção de modelos que os GPAIs deverão usar, como para resumir qualquer material com direitos autorais usado para treinar seus modelos.

Embora ter uma unidade dedicada à segurança da IA pareça necessário para dar pleno efeito às regras da lei para GPAIs, também parece destinada a responder aos desenvolvimentos internacionais na governança da IA desde que a lei da UE foi elaborada - tais como o Reino Unido e os EUA anunciando seus próprios respectivos Institutos de Segurança de IA no outono passado. A grande diferença, no entanto, é que a unidade de Segurança de IA da UE está armada com poderes legais.

Uma terceira unidade do Escritório de IA se dedicará ao que a Comissão chama de "Excelência em IA e Robótica", incluindo o apoio e financiamento à pesquisa em IA. A Comissão disse que esta unidade coordenará com sua iniciativa anteriormente anunciada "GenAI4EU", que visa estimular o desenvolvimento e a adoção de modelos de IA generativa - inclusive atualizando a rede de supercomputadores da Europa para apoiar o treinamento de modelos.

Uma quarta unidade está focada em "IA para o Bem Social". A Comissão disse que isso irá "projetar e implementar" o engajamento internacional do Escritório para grandes projetos em que a IA possa ter um impacto social positivo - como em áreas como modelagem do tempo, diagnósticos de câncer e gêmeos digitais para reconstrução artística.

Em abril, a UE anunciou que uma colaboração planejada com os EUA, sobre segurança e pesquisa de riscos de IA, também incluiria um foco no trabalho conjunto sobre o uso da IA para o bem público. Portanto, esse componente do Escritório de IA já estava esboçado.

Por fim, uma quinta unidade lidará com "Inovação e Coordenação de Políticas de IA". A Comissão disse que seu papel será garantir a execução da estratégia de IA do bloco - incluindo "monitorar tendências e investimentos, estimular a adoção de IA por meio de uma rede de Hubs de Inovação Digital Europeus e o estabelecimento de Fábricas de IA, e fomentar um ecossistema inovador apoiando caixas de areia regulatórias e testes no mundo real".

O fato de três das cinco unidades do Escritório de IA da UE trabalharem - em termos gerais - na adoção, investimento e construção de ecossistemas de IA, enquanto apenas duas estão preocupadas com conformidade e segurança regulatórias, parece destinado a oferecer mais tranquilidade à indústria de que a velocidade da UE na produção de um livro de regras para a IA não é anti-inovação, como alguns desenvolvedores de IA locais reclamaram. O bloco também argumenta que a confiabilidade vai promover a adoção da IA.

A Comissão já nomeou os chefes de várias unidades do Escritório de IA - e o chefe geral do próprio Escritório -, mas o chefe da unidade de Segurança de IA ainda não foi nomeado.

O Escritório de IA foi estabelecido por uma decisão da Comissão em janeiro e iniciou o trabalho preparatório - como decidir a estrutura - no final de fevereiro. Ele está dentro do departamento digital da UE, DG Connect - que é (atualmente) liderado pelo comissário do mercado interno, Thierry Breton.

O Escritório de IA eventualmente terá mais de 140 pessoas, incluindo pessoal técnico, advogados, cientistas políticos e economistas. Na quarta-feira, a UE disse que até agora foram contratadas cerca de 60 pessoas. Ela planeja aumentar a contratação nos próximos anos conforme a lei é implementada e se torna plenamente operacional. A Lei de IA adota uma abordagem em fases para as regras, com algumas disposições com aplicação prevista para seis meses após a entrada em vigor da lei, enquanto outras terão um prazo de um ano ou mais.

Um papel-chave futuro para o Escritório de IA será elaborar Códigos de Prática e melhores práticas para desenvolvedores de IA - que a UE quer que desempenhem um papel tampão enquanto o livro de regras legal é implantado.

Um funcionário da Comissão disse que o Código deve ser lançado em breve, assim que a Lei de IA entrar em vigor neste verão.

Outro trabalho para o Escritório de IA inclui a interação com uma série de outros fóruns e órgãos de especialistas que a Lei de IA estabelecerá para integrar a abordagem de governança e construção de ecossistemas da UE, incluindo o Conselho Europeu de Inteligência Artificial, um órgão composto por representantes dos Estados Membros; um painel científico de especialistas independentes; e um fórum consultivo mais amplo composto por partes interessadas, incluindo indústria, startups e PMEs, academia, grupos de reflexão e sociedade civil.

O primeiro encontro do Conselho de IA deve acontecer até o final de junho", observou a Comissão em comunicado à imprensa, acrescentando: "O Escritório de IA está preparando diretrizes sobre a definição de sistemas de IA e sobre as proibições, ambos devidos seis meses após a entrada em vigor da Lei de IA. O Escritório também está se preparando para coordenar a elaboração de códigos de prática para as obrigações de modelos de IA de propósito geral, devidos 9 meses após a entrada em vigor. "