O Departamento de Comércio dos EUA emitiu na segunda-feira um relatório em apoio aos modelos de IA generativa 'abertos' como o Llama 3.1 da Meta, mas recomendou que o governo desenvolva 'novas capacidades' para monitorar tais modelos em busca de riscos potenciais.
Elaborado pela Administração Nacional de Telecomunicações e Informação (NTIA) do Departamento de Comércio, o relatório afirmou que os modelos abertos ampliam a disponibilidade da IA generativa para pequenas empresas, pesquisadores, organizações sem fins lucrativos e desenvolvedores individuais. Por esses motivos, sugere que o governo não deve impor restrições ao acesso a modelos abertos, pelo menos antes de investigar se as restrições podem prejudicar o mercado.
O sentimento ecoa os recentes comentários da presidente da Comissão Federal de Comércio, Lina Khan, que acredita que os modelos abertos permitem que mais pequenos jogadores tragam suas ideias para o mercado e, ao fazer isso, promovam uma competição saudável.
'A abertura dos maiores e mais poderosos sistemas de IA afetará a competição, inovação e riscos dessas ferramentas revolucionárias', disse Alan Davidson, secretário assistente de Comércio para Comunicações e Informação e administrador da NTIA, em um comunicado. “O relatório da NTIA reconhece a importância dos sistemas de IA abertos e pede um monitoramento mais ativo dos riscos decorrentes da ampla disponibilidade dos pesos dos modelos dos maiores sistemas de IA. O governo tem um papel fundamental a desempenhar no apoio ao desenvolvimento da IA, enquanto constrói capacidades para compreender e abordar novos riscos.'
O relatório surge em um momento em que reguladores domésticos e estrangeiros estão considerando regras que poderiam restringir ou impor novos requisitos às empresas que desejam lançar modelos abertos.
A Califórnia está prestes a aprovar o projeto de lei SB 1047, que exigiria que qualquer empresa que treine um modelo usando mais de 1026 FLOP de potência de computação reforce sua cibersegurança e desenvolva uma forma de 'desativar' cópias do modelo sob seu controle. No exterior, a UE recentemente finalizou prazos de conformidade para empresas sob sua Lei de IA, que impõe novas regras sobre direitos autorais, transparência e aplicações de IA.
A Meta afirmou que as políticas de IA da UE a impedirão de lançar alguns modelos abertos no futuro. E várias startups e grandes empresas de tecnologia se manifestaram contra a lei da Califórnia, alegando que é muito onerosa.
A filosofia de governança de modelos da NTIA não é totalmente laissez-faire.
Em seu relatório, a NTIA pede ao governo para desenvolver um programa contínuo para coletar evidências dos riscos e benefícios dos modelos abertos, avaliar essas evidências e agir com base nessas avaliações, incluindo a imposição de certas restrições à disponibilidade dos modelos, se necessário. Especificamente, o relatório propõe que o governo pesquise a segurança de vários modelos de IA, apoie a pesquisa em mitigação de riscos e desenvolva limiares de indicadores 'específicos de risco' para sinalizar se uma alteração na política pode ser necessária.
Esses e os outros passos estariam alinhados com a ordem executiva do presidente Joe Biden sobre IA, observou Gina Raimondo, secretária de Comércio dos EUA. A ordem solicitou a agências governamentais e empresas que estabelecessem novos padrões em torno da criação, implantação e uso de IA.
“A Administração Biden-Harris está acionando todas as alavancas para maximizar a promessa da IA, ao mesmo tempo em que minimiza seus riscos”, disse Raimondo em um comunicado à imprensa. “O relatório de hoje fornece um roteiro para a inovação responsável em IA e liderança americana ao abraçar a abertura e recomendar como o governo dos EUA pode se preparar e se adaptar aos desafios potenciais pela frente.”
